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恤民令一行，京城附近果然太平多了。

皇帝正准备将此令推行到地方，却传来朔州参将袁石川带人造反的消息。

这袁石川将朔州太守杀了，手下号称有五万之众，据城抗命，要自立为王。

出了这样的事朝廷自然要派兵镇压，可这袁石川凶猛狠戾，朝廷军队屡次败北，竟然没有一次能打得赢。

因为这个缘故，陆续又有几个州起事造反，老百姓不管那么多，只要谁给饭吃就跟着谁走。

反正能混饱肚子饿不死久成。

这些叛军有的纯属乌合之众，有几处已经镇压了下去，但不排除还有其他的州县蠢蠢欲动。

尤其是朔州，不断扩张势力，已经把它临近的贺州也占了。

叛军数量一下子就翻了倍，更何况朔州靠近北部边境，一旦和境外的突厥勾连，后果不堪设想。

虽然朝廷已经派了专人到那边去宣传恤民令，可人心都已经乱了，根本没有人信。

皇帝因此焦灼万分，这天早朝的时候便命大臣们讨论该如何解此燃眉之急。

朝堂之上众说纷纭，简直就像一团乱麻。

“依臣的愚见，如今的兵祸都是恤民令惹出来的，”徐国老咳嗽了一声，他讲话的时候总是一副倚老卖老的神情：“地方上的贵族豪绅听说要将他们的粮食土地让出去，哪个愿意？夺人钱财如杀人父母，话糙理不糙。看看那些造反的，哪一队的头领不是当地望族？”

“徐国老这话说的不对，”肖太傅反驳道：“如今民不聊生，陛下体恤百姓方才颁布此令，否则百姓终究是要造反的，到那时候又该怎样？更何况普天之下莫非王土，君主可以赏赐他们自然也可以收回。身为臣下焉得如此不忠！不过取其五分之一，并未动摇他们的根本。”

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