乾隆命履亲王允祹、和亲王弘昼、户部尚书傅恒、工部尚书哈达哈、户部右侍郎舒赫德、工部右侍郎三和等、总理丧仪。

大清自入关以来，清朝衙门办事，恪遵：‘有例不灭，无例不兴’的规矩。历经顺治、康熙、雍正三朝，皇后的丧仪先例，载在会典中，原可以一翻便知，可是因为康熙十三年，孝诚仁皇后赫舍里氏去世，正值三藩之乱，吴三桂大军连攻陷湖南数城，靖南王耿精忠又响应吴藩，在福建举起叛旗，内乱迭起，民无固志，又因清朝入关时日尚短，康熙惟恐外省官员举哀服丧，引起百姓更大的惊恐混乱。遂降旨只在京都治丧，外省一切丧仪全免，此后康熙诸后皆为继后，丧仪不能高于元后，雍正与元后孝敬的感情一般，而他又性情冷漠，所以之后的数任皇后丧仪皆如孝诚皇后同。

而如今太平盛世，乾隆与大行皇后又感情至深，非历朝皇帝可比，如照例行事，恐怕乾隆龙颜不悦，而违例提高丧仪规格，又必然遭致非议。权衡之下，允祹提议，既然本朝会典因时而定，如今国泰民安，百姓生活富裕，天时地利，皆与孝诚丧仪不同，可援引先朝的大明会典所载皇后丧仪办理，奏请外省官员一律照京师仪式治丧。遂发讣告：“大行皇后正位中宫，母仪天下，忽值崩逝，正四海同哀之日。”

总理丧仪王大臣将奏折呈报乾隆，请乾隆批示：皇帝持服用素绸。九日不办事。妃嫔以下、皇子、皇子福晋、咸服白布。截发辫、剪发。王以下文武官员、及公主福晋以下、乡君奉恩将军恭人以上、民公侯伯一品夫人以下、侍郎男夫人以上、皇后姻戚男妇、内府三旗佐领内管领下官员、护军领催等之妻、内管领下几筵前执事男妇、并革职宗室觉罗等、俱穿孝。齐集指定公所举哀。外藩额驸王公台吉公主福晋郡主等、朝鲜国使臣、于服内来京者。亦穿孝。每日三次祭奠。诸王以下文武官员、俱斋宿二十七月（以往为二十七日。现循例以日换月）。令在外文武百官、及军民等照京师之规矩治丧。百日剃头，百日内入朝奏事，皆素服，摘冠缨，百日外入朝办事，皆常服。三年之内。凡诣几筵仍服缟素之处。恭候指示。

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